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通知公告
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中共福建江夏學院委員會關于巡視整改情況的通報

發布日期: 2016-12-01浏覽次數:


根據福建省委巡視工作的統一部署,2016年2月19日至3月19日,省委省屬高校巡視一組(以下簡稱“巡視組”)對福建江夏學院黨委開展了專項巡視,並于2016年8月16日反饋了巡視意見。按照黨務公開原則和巡視工作有關要求,現將巡視整改情況予以公布。

一、巡視整改工作基本情況

校黨委完全贊同並誠懇接受省委巡視組的反饋意見,認爲巡視組指出的問題和不足實事求是、客觀中肯,提出的意見建議有很強的針對性和指導性。校黨委堅決把巡視反饋意見整改落實作爲一項重大政治任務不折不扣地抓緊抓實抓好。

(一)切實增強責任感和使命感

校黨委從全面從嚴治黨的高度,深刻認識到抓好巡視整改落實既是一項重要政治任務,更是嚴守政治紀律和政治規矩的具體體現,必須堅決按照省委要求和巡視組反饋意見,敢于擔當,真抓嚴改,切實履行好巡視整改主體責任,切實做到思想上高度重視、態度上端正積極、行動上堅決迅速,堅決落實主體責任,認真落實巡視整改工作。

8月16日省委巡視組反饋會一結束,校黨委第一時間召開常委會會議,從學校發展大局出發,要求把落實整改任務作爲貫徹落實學校“十三五”規劃、綜合改革方案的重要內容和具體舉措,與深入開展“兩學一做”學習教育、推進迎接教育部本科教學合格評估等工作有機結合,緊緊圍繞巡視反饋的問題和建議,按照省委“五抓五看”的要求,及時總結巡視期間立行立改和部分專項治理的經驗,通過強化壓力傳導,落實層層整改,抓實各單位“一把手”第一責任人職責,明確將各整改任務負責校領導作爲直接責任人,強化“不抓整改是失職、整改不力是渎職”的意識,真正把整改主體責任擔當起來。校紀委認真落實監督責任,在整改相關問題的同時,做好對校黨委整改落實工作的監督推進工作。

(二)嚴格落實責任分工

校黨委第一時間研究成立了學校巡視整改工作領導小組,校黨委書記李寶銀任組長,校黨委副書記、校長鄭建岚,校黨委副書記陳曉紅、紀委書記練欣任副組長,其他校領導爲成員,領導並督促有關單位對巡視發現的問題和反饋的意見建議進行整改落實;經過2次集體研究,制定出台了學校《巡視整改工作方案》,對整改工作實施項目化管理,明確了整改舉措、責任領導、責任單位和時間表並在全校範圍內公布,自覺接受全校師生員工監督。

各整改任務負責校領導、責任單位以強烈的責任感、使命感和緊迫感,加快整改落實進度。建立了每半月召開1次巡視整改工作領導小組會、每周至少召開1次領導小組辦公室會的例會制度,及時掌握工作進展,強化溝通聯絡,加強工作督查檢查,保證整改工作有序推進。校黨委先後共召開常委會會議11次,專題會議22次,強化跟蹤管理,對具體整改項目做到專題研究、逐個銷號,確保在規定時限內完成各項任務,取得明顯成效。

(三)著力形成長效機制

校黨委在整改中注意把整改工作與加強源頭預防治理相結合,把解決實際問題與提升思想認識相結合,把學校組織整改和各單位自查自糾相結合,把解決當前問題與建立長效機制相結合。

圍繞巡視發現的問題,校黨委以制度建設爲重點,有針對性地制定建章立制計劃,切實做到用制度管權管人管事。先後制定制度9項,修訂3項,制定內部規範5項,涉及組織、人事、科研、對外合作、財務資産管理、效能建設等方面。同時,編印學校管理制度彙編,梳理制定規範了關鍵環節權力運行流程圖29項,其中涉及學校幹部選拔任用、基層黨組織建設、人才引進、資産管理等13項,涉及二級學院相關工作16項。

二、巡視反饋問題的整改落實情況

(一)組織紀律方面

1.關于“幹部選拔任用不夠規範”問題的整改

1)針對“會前醞釀不夠充分”問題。一是強化制度約束。制定出台了學校選拔任用幹部征求意見流程規範,進一步明確幹部選拔任用工作流程,對動議、民主推薦、考察、討論決定到任職全過程的參與範圍與具體要求做出明確規定。二是對關鍵環節明確要求。重點強化會前醞釀溝通,要求在會前醞釀過程中,注意聽取相關校領導班子成員、單位負責人的意見建議,充分溝通,達成共識。

2)針對“臨時動議變更職數”問題。一是進一步加強對《黨政領導幹部選拔任用工作條例》的學習,嚴格落實制度要求,按照認真把好醞釀動議關、民主推薦關、考察識別關、醞釀決定關和任職試用關,制定權力運行工作流程圖,規範開展幹部選任工作,重點強化幹部工作動議環節的制度要求,堅決杜絕“臨時動議變更職數”情況,做到執行政策不走樣,履行程序不變通。二是按照省委編辦〔2011〕61號文件精神,在省委編辦核定各類內設機構數量前提下,根據學校事業發展需要和實際,合理設置內設機構及科室,制定出台學校《內設機構及科室設置暫行規定》和《處科級職數管理暫行規定》並加以落實。

3)針對“隨意變更提任程序”問題。一是嚴格執行幹部選拔任用程序和工作監督責任制。重點針對“提任程序”的規範化要求,加強監管,抓好流程管理,做到不折不扣地執行和落實上級文件精神,確保幹部選拔任用工作規範運行。二是建立和完善後備幹部培養選拔管理辦法,規範後備幹部選拔程序。

2.關于“幹部選拔任用監督不夠嚴格”問題的整改

1)針對“人才引進考核把關不准”問題。一是圍繞人才引進考核把關要求,完善人才引進考核考評工作辦法,修訂學校《高層次人才引進工作流程圖》,規範引進程序,加強引進前的考核,重點加強對專業技術人員行政管理能力方面的考核,並探索形成行之有效的考核辦法。二是加強入口把關,對引進人才在能力、素質、品德等方面加強把關,嚴格對照引進條件,對應聘者的思想政治表現、敬業精神、團結協作、工作能力、教學水平、科研能力、身體狀況及家庭情況等進行考核,擴大考核面,增強考核成效。三是加強對引進人才工作的監督管理,發揮校學術委員會對引進人才學術水平的認定作用,加強資格、檔案複核,完善監督環節,提高引進質量。

2)針對“幹部調入審核審查不嚴”問題。一是責令相關責任人寫出情況說明,並開展批評教育。二是強化規範要求,通過制定學校《幹部調入審核流程規範》,抓好幹部人事檔案審核,嚴格落實“凡進必核”要求,嚴格審核擬調入幹部“三齡二曆一身份”等重要信息。三是加強對調入幹部能力素質的考察識別,規範幹部調入前審核審查工作程序,做到嚴格按照制度和程序要求調入幹部,並做好政治審查。

3)針對“部分提任幹部公認度低”問題。一是進一步完善並規範幹部日常考核,及時收集聽取群衆的意見建議,加強對幹部的綜合分析研判,加大對幹部的日常監督力度,制訂出台學校黨委《關于組織部對領導幹部進行提醒、函詢和誡勉的實施辦法》,建立相關檔案管理制度,留存處科級幹部的談話誡勉記錄、誡勉書、書面檢查等材料,並將有關情況作爲幹部考核、任免、獎懲的重要依據,做到堅持從嚴要求,把紀律挺在前面,抓早抓小抓苗頭,防止小毛病演變成大問題;堅持關心愛護幹部,注重平時教育培訓,促進幹部健康成長。二是進一步提高幹部考察工作質量,廣泛征求群衆意見,全面准確了解幹部,確保考察工作考准考實。三是嚴格落實領導幹部能上能下要求,改進幹部考核辦法,組織對部門負責人的年度考核並逐步建立幹部考評測評機制,對群衆公認度低或表現平庸的幹部實行退出機制。

4)針對“落實省組相關規定還有差距”問題。一是2016年初清理完成不符合規定的領導崗位的基礎上,嚴格落實省組《黨政領導幹部選拔任用工作全程紀實辦法》,進一步明確幹部選拔任用工作各環節責任人,制定學校《幹部選拔任用工作全程紀實表》填寫規範,明確了組織部、幹部考察組以及相關幹部監督工作負責人的填寫規範要求。通過抓實《紀實表》填寫工作,規範記錄幹部選拔任用工作各個環節運行情況及結果,強化對幹部選任工作的監督。二是嚴格落實省組相關規定,研究制定處科級幹部“三定”方案,出台《處科級職數管理暫行規定》嚴格控制幹部崗位設置。

5)針對“執行試用期制度不嚴格”問題。一是嚴格執行幹部任職試用期制度,制定學校《幹部交流工作暫行辦法》。二是進一步嚴格規範,明確幹部試用期相關要求,規定試用期內幹部無特殊情況不調整其工作崗位。

3.關于“崗位調整交流不夠嚴謹”問題的整改

一是出台學校《幹部交流工作暫行辦法》,進一步規範幹部交流輪崗工作,明確在同一崗位任職滿8年的正處級幹部和涉及人、財、物等重點部門、關鍵崗位的副處級幹部,一般應進行交流;在同一崗位任職未滿2年的幹部一般不參加交流,避免同一幹部頻繁交流和幹部在同一職位上任職時間較長的現象。二是將幹部交流工作與幹部挂職鍛煉相結合,進一步規範挂職幹部選派和管理工作,出台學校《幹部挂職工作暫行辦法》,強化對挂職幹部的選派、管理、保障與監督。

4.關于“落實黨建工作失之于虛”問題的整改

1)針對“機關黨建工作流于形式”問題。一是圍繞“兩學一做”學習教育要求和基層黨組織換屆工作專項檢查要求,落實機關黨委和所屬支部換屆工作,配齊配強機關黨委和所屬支部的黨建工作隊伍,加強機關黨委成員不抓黨建是失職的要求。二是調整機關黨委設置,將機關黨委與組織部合署辦公,配強力量,提升黨建工作水平;撤銷後勤管理處黨總支、圖書館現代教育技術中心黨總支、思想政治理論課教研部黨總支、數理教研部黨總支、公共體育部黨總支,成立黨支部,組織關系隸屬機關黨委。三是落實機關黨委抓黨建的主體責任。重新制定機關黨委年度工作要點及工作計劃,改進黨建工作方式方法,提高機關黨建工作水平。四是進一步深入推動學校基層黨組織黨建工作。9月23日,校黨委常委會研究通過二級黨組織調整設置方案和基層黨組織換屆工作方案,通過二級黨組織的換屆,配齊配強二級黨組織班子,進一步發揮戰鬥堡壘作用。

2)針對“二級學院落實‘三會一課’有名無實”問題。一是結合“兩學一做”學習教育,以“抓制度、抓規範、抓督導”爲重點,進一步完善“三會一課”制度建設,認真執行《關于嚴格執行“三會一課”制度的通知》,建立嚴格標准,進一步明確各項制度化要求,明確各級黨組織特別是基層黨支部在落實“三會一課”方面的工作內容,明確主要職責任務。二是進一步加強規範管理,強化教育引導,圍繞“三會一課”關于會議記錄、黨員活動室標准化建設等重點任務,落實好《關于進一步規範黨組織會議記錄工作的通知》《關于推動黨員活動室標准化建設的實施意見》等學校文件要求,通過組織基層黨務工作者專題培訓、開展黨課競賽、加強宣傳引導,不斷強化對“三會一課”的規範引領,努力提高學校基層黨支部“三會一課”的整體水平。三是進一步加強督導與指導,推動整改落實,將“三會一課”的具體工作內容進行細化,列入督導工作重點,逐條逐項對照檢查、發現問題、督促整改、強化指導,真正落實基層黨組織的“三會一課”工作。

3)針對“部分黨支部換屆不規範”問題。一是全面清查全校黨支部換屆情況及工作程序,對未按規定時間換屆的督促及時換屆,對未按規定程序換屆的及時整改。二是組織基層黨組織換屆選舉工作,制定學校《基層黨組織換屆選舉工作流程圖》,指導開展工作,並進一步規範會議記錄。三是進一步加強監督檢查,定期組織檢查基層黨組織換屆情況。現已制定完成制度、工作方案的制定和准備等工作,本學期末前完成所有基層黨組織的換屆選舉工作。

4)針對“機關黨員和黨員幹部大多數沒有按標准足額繳納黨費”問題。一是及時按新標准收繳黨費。2016年3月學校按照中組部規定調整並執行了新的黨費標准,並要求全校黨員按新標准補齊了2016年1-3月份期間的黨費,共計補交黨費75420.2元。二是修訂了學校《黨費收繳、使用和管理規定》,進一步加強對黨費收繳和使用工作的管理。三是在“兩學一做”學習教育中開展黨費收繳工作專項檢查和督導,推行基層黨組織建立“黨費交納日”制度。四是通過黨支書記會議、黨務幹部培訓會議等形式,強化宣傳教育,嚴格規定不走樣,做到及時、足額收繳黨費。

(二)廉潔紀律方面

5.關于“執行績效工資制度不到位”問題的整改

一是清理不規範的津貼補貼,取消了“寒暑假加班補貼”“基建現場津貼”“招投標補貼”“心理咨詢補貼”“體質測試補貼”“運動會補貼”等6個發放項目。二是在控制績效工資總量的前提下,將保留的合法合規項目納入學校績效工資總量進行管理。三是通過舉一反三,已清退3筆涉及20人的不規範津補貼,金額總計6650元。四是根據省工改辦關于其它事業單位實施績效工資指導意見精神和學校分步實施績效工資改革的實際情況,對原有績效津貼發放辦法進行修訂、補充、完善。鑒于績效工資考核發放工作涉及全校教職工切身利益,將按工作程序適時提交學校教代會審議。

6.關于“違規購買、贈送禮品”問題的整改

一是嚴格執行中央八項規定,認真貫徹落實教育部《高等學校深化落實中央八項規定精神的若幹規定》。二是每學期開展1次“三公”經費自查自糾工作,並形成長效機制。三是杜絕定制紀念品和公款送禮行爲,嚴控庫存宣傳郵冊等紀念品發放範圍,進一步規範出國出訪、對外合作交流宣傳品的管理,做到一事一審。

7.關于“違規到會所消費和同城同校接待”問題的整改

一是嚴格落實中央八項規定要求,貫徹落實《福建省黨政機關國內公務接待管理辦法》。二是進一步規範接待審批制度,認真做好接待審批單的報批工作,杜絕到會所接待,堅決執行無公函不接待、同城同校不接待等規定。三是完善接待經費使用管理的內部監督檢查機制,每學期開展1次接待經費使用情況檢查,形成長效機制。四是實行“三公”經費支出公開制度,主動接受監督。五是對同城同校接待問題,依據相關規定進行問責。

8.關于“違規報支差旅費,變相公費旅遊”問題的整改

一是分析差旅費開支防控風險點,完善差旅費管理制度,修訂學校《差旅費管理暫行辦法》。二是加強出差審批,修訂《出差審批表》,增加對會務費、培訓費的個人說明和申請人所屬單位負責人的審批條款,完善經費支出規定及報銷程序,加強差旅費開支有關業務真實性與合理性審核。三是完善差旅費使用管理的內部監督檢查機制,定期或不定期檢查差旅費使用情況,通過自查自糾與重點檢查相結合形式,及時發現、糾正和查處違規行爲。四是實行“三公”經費公開制度,主動接受監督。五是通過初核、函詢等,對違規報支差旅費、變相公費旅遊問題的相關人員及部門進行調查核實,對存在問題的依據相關規定處置如下:

給予相關責任人誡勉談話並責令分別退回已經報銷的費用,問責相關二級責任單位。

9.關于“出國費用管理不規範”問題的整改

一是加強對出國經費管理等相關法規、政策的學習,准確理解、掌握相關法規、政策精神,嚴格執行上級出國(境)有關規定。二是制定學校《因公出國(境)管理暫行辦法》,強化出國經費預算管理,規範出國經費預算、開支審批報批流程。三是嚴格出國經費開支完整性審核。

10.關于“科研經費開支隨意”問題的整改

一是出台學校《縱向科研經費管理暫行辦法》,進一步明確科研經費報銷的審批權限管理,明確科研處和財務處對科研經費報銷的監管及審批權限,將勞務費用支出、燃油費、差旅費等支出列入重點審核範圍。二是逐一詳細核查省委巡視組移交的科研經費不合規情況,對確實違規報銷的,視情節輕重,按相關規定給予處分。三是嚴格按預算項目審核科研經費,強化科研經費開支真實性審核,促進科研經費開支規範化。四是建立健全科研經費使用管理的內部監督檢查制度,定期或不定期對科研經費使用情況進行檢查,通過自查自糾與重點檢查相結合形式,及時發現、糾正和查處違規行爲。五是實行科研經費支出公開制度,接受社會監督。六是通過初核、函詢等,對科研經費使用問題的相關人員及部門進行調查核實,對失實的予以了結處理,對存在問題的依據相關規定進行處置。有3個項目的負責人主動向財務處提出退款申請,已退款金額合計32888.56元。

目前,校黨委通過舉一反三,重點對2013年之後的科研經費支出開展自查自糾,已發現6個科研項目存在報銷“陳年舊票”情況,涉及票據金額合計14047.4元,相關項目負責人已將款項主動退繳財務處。

(三)工作紀律方面

11.關于“落實主體責任不夠有力”問題的整改

1)針對“院黨委抓黨風廉政建設失之于弱”問題。按照省教育紀工委《關于推進福建省高校廉政風險防控機制建設的意見》(閩教紀〔2013〕2號)精神,學校已于2013年4月至12月完成全校廉政風險防控工作的全覆蓋工作。在此基礎上,于2014年5月開始分批次組織對校內重點部門關鍵環節的權力清單與權力運行流程圖進行再梳理、再修訂、再細化,並將之明確爲長期工作,今後根據實際情況及運行過程中發現的問題及時修訂與補充,新制定二級學院關鍵環節權力運行流程16項,進一步規範了二級學院的相關工作,真正使流程圖成爲校內各單位對外辦事指南、對內操作規程以及上級檢查考核的依據,形成廉政風險防控長效機制。

2)針對“層層傳導壓力失之于松”問題。一是在調整校領導班子分工、實行AB崗的基礎上,成立舊校區處置、津泰路校區拍租項目、校區征遷、評建工作、科技創新平台及科研開發等16個專項工作小組,落實項目責任制,集中力量推進各項工作落實。二是加強機制創新,結合二級黨委換屆工作,推行二級學院黨委副書記兼任學院紀檢委員的工作機制,更好地履行監督責任。進一步明確二級學院的責、權、利,逐步推行二級管理。完善檢查考核機制,進一步落實好黨風廉政建設責任制和懲防體系建設情況檢查,形成推動主體責任落實的完整鏈條,消除基層組織監督缺位的現象。三是以組織開展好分黨委、黨總支書記抓基層黨建工作述職評議考核會和年度領導幹部報告個人有關事項爲抓手,督促做好基層黨風廉政責任制的落實。四是建立健全問責制,堅決執行“一案雙查”,嚴格追責,有效推動“兩個責任”落實。述職評議考核會將堅持每年開展1次,2016年會議將在2017年1月底前召開。

3)針對“對黨員、教工管理失之于軟”問題。一是及時通報案件。2013年4月27日與5月31日,省紀委、省監察廳分別向學校發來給予原院長胡曉莺開除黨籍與公職的處分決定。結合剖析該案件,校黨委及時召開中心組學習會、全校中層以上幹部專題教育會等教育活動,進一步加強對領導幹部的警示教育。在2014年3月28日學校年度紀檢監察工作會議上,校紀委書記向全體參會人員詳細通報了該案件,警示並提醒全體人員要從中警醒和吸取教訓,引以爲戒,警鍾長鳴。二是出台學校《黨委工作規則(試行)》《行政工作規則(試行)》(2013年)、《關于進一步規範黨委常委會、校長辦公會會議制度的通知》(2014年),進一步完善議事規則,提高決策民主化科學化水平;2015年重新修定學校《黨委工作規則》《行政工作規則》,進一步構建了“四個不分管”和“一個末位表態”的限權制度。

12.關于“落實監督責任不夠到位”問題的整改

1)針對“轉職能偏慢”的問題。一是深入推進“三轉”,聚集監督執紀問責主業,厘清紀委職責,校紀委書記退出臨時代管的黨政辦、機關黨委、工會等工作,不再分管紀檢監察以外的工作。二是進一步清理校紀委、監察審計處參與的校基建領導組等非主業議事協調機構、臨時機構。三是監察審計處自2015年12月起不再參加各類現場監督工作。四是探索前移監督關口,進一步轉變監督方式,圍繞重點人、重點事,對重要職能部門實施事前報告、事中抽查、事後報備查檔的辦法,全面推廣日常痕迹化管理,強調全程紀實,加強重點領域的監督,切實發揮好紀委“再監督、再檢查”作用。重點監督招生考試、招投標、物資采購、基建修繕、驗收等涉及人、財、物重要事項,結合監督情況,及時向職能部門提出監察建議,督促相關單位完善工作制度,加強廉政風險防控工作。

2)針對“紀律審查不夠有力”問題。一是強化責任擔當意識,主動執紀監督,主動開展紀律審查工作,在教師、中秋、國慶三節期間向校黨委提出加強廉政宣傳教育及執紀監督問責的工作方案,重點從7個方面進一步加強節日期間落實中央八項規定精神,持續鞏固教師“不收禮”活動成果;在重大節假日期間加強對公務用車、三公經費的專項監督檢查,持續發力、持續加壓,建立嚴肅查處頂風違紀行爲、點名道姓通報曝光的長效落實機制,對于違紀問題,嚴明紀律戒尺,堅決發現一起查處一起通報一起。二是認真做好省委巡視組移交信訪件辦理工作,建立工作台賬,召開專題會議,逐件逐項討論研究,提出處理意見,開展調查核實,對查實的問題依紀依法嚴肅處理並按要求上報結果。目前已完成10封移交信訪件的核查工作,受理排查問題線索14條(其中6條來源于巡視反饋意見),分別以函詢與初步核實方式處置,函詢5件,初步核實9件,其中轉立案1件,共計發出函詢通知書24封,責成說明問題44個。三是嚴肅查處巡視反饋意見中涉及六大紀律的問題。以巡視整改爲契機,集中時間與力量,按照監督執紀“四種形態”要求,正確運用“五種方式”認真處置問題線索,加大初核力度,迅速組織力量直查快辦,盡可能多地獲取客觀證據,提高成案率;已完成對1名違紀正處級幹部政紀立案調查,擬給予其政紀處分;對3名涉嫌輕微違紀的幹部進行誡勉談話。

3)針對“追責問責不夠嚴”問題。一是強化案源挖掘,積極推動審計發現問題線索的運用。依照“審後要追究、審後要整改、審後要運用”的原則,建立審計情況通報、審計整改以及責任追究等結果運用機制,加強審計監督與紀檢監察的工作銜接,做好審計線索的移交和信息共享;二是從“全面”“從嚴”著力,加大問責力度。對2016年上半年3名中層幹部離任審計線索逐一排查、統一登記,綜合分析、集體研判,強化案源線索管理,嚴格按照擬立案、初核、暫存、談話函詢、了結5種方式規範處置,正確運用監督執紀“四種形態”,嚴肅查處侵害師生利益的不正之風和腐敗問題。

2016年1月,對在審計中發現的5名涉嫌輕微違紀的幹部職工分別給予責令停止違紀行爲、責成退出違紀所得、廉政提醒談話、批評教育、書面檢討等處理;2016年4月15日,經校長辦公會議研究,給予相關責任人行政警告處分。按照巡視組反饋意見要求,對繼教院“小金庫”問題開展深入調查,對1名科級幹部進行誡勉談話。經過自查自糾,對在後勤管理處原處長離任審計中發現的問題線索開展深入調查,對1名科級幹部立案調查,其他相關責任人將按其錯誤事實情況,依據相關規定進行處置。今後,將進一步舉一反三,完善審計情況通報、審計整改及責任追究機制,定期或不定期召開審計整改工作推進會,強化審計結果運用。

13.關于“資産管理、經營混亂”問題的整改

1)針對“資産管理失控”問題。一是專門成立資産清查工作領導小組,重點推進資産清查工作。已完成2016年國有資産清查工作並于9月13日將清查情況報告和會計師事務所出具的《資産清查專項審計報告》《資産盤盈盤虧經濟鑒證報告》上報省教育廳資産主管部門。二是制定出台“兩職責、兩流程圖”(《部門(單位)資産管理員職責》《實驗室資産管理員職責》《固定資産報廢工作流程圖》《學校人員變動資産交接工作流程圖》),同時修訂學校《國有資産處置辦法》,進一步明確了學校人員變動時的資産交接流程以及資産管理員工作職責。三是強化精細管理意識,制作下發學校《資産管理處業務工作指南》便于各單位與資産管理處業務工作的銜接和操作,明確資産管理部門工作業務標准要求,提高工作效率。四是加強資産日常管理工作,實現“賬賬、賬實、賬卡”一致的管理目標。五是升級資産管理系統,推進資産管理操作平台操作信息痕迹,全面實現二級管理。六是按資産管理要求,落實每年1次(10月)和每年不定期的對各單位國有資産的清查盤點或抽查。

2)針對“資産經營無序”問題。一是成立津泰路校區拍租項目專項工作小組,公開聘請有實力的專業法律團隊,全力以赴抓緊處理津泰路校區拍租項目拖欠租金問題法律訴訟相關事宜。目前,該案件已在福州市中院立案,專項工作小組每周召開例會,校長辦公會、黨委常委會每月聽取訴訟進展彙報,研究對策,督促推進。二是收回首山校區租金3560萬元。做好下一步處置工作,緩解學校銀行債務壓力。2016年9月20日,學校已聯合福建船政職業學院向省教育廳提交劃轉首山校區請示。三是向拖欠長安校區租金的單位發出律師函,催繳拖欠租金。四是進一步完善資産經營管理相關規章制度,建立資産經營管理長效機制。

目前,津泰路校區拍租項目的訴訟工作正積極有序推進,學校全力以赴抓緊推進各項工作。

14.關于“工程招標不規範”問題的整改

一是制定學校《采購及招標管理實施辦法》,組織學習上級有關政府采購、招投標工作新的政策性文件,進一步學習政府采購和工程招標工作環節的政策要求及操作流程,熟悉現行法制、法規的適用條款,並且明確各類采購所適用的組織方式,嚴格按照規範執行招標采購工作。二是制訂學校《工程項目招標管理暫行辦法》,進一步梳理修訂工程招標工作流程及關鍵權力運行流程圖。三是加強關鍵環節的監管與把關,確保招標采購工作合法有序開展。四是全面檢查反省采購工作各環節,主動查找問題,堵塞漏洞,規範學校招標與采購工作。五是規範校內食堂物品采購管,進一步規範大宗物品集中采購流程,根據實際情況,篩選大宗物品品目逐步改由學校組織招標采購,並相應退出大學城五高校統一采購。

15.關于“作風建設不夠紮實”問題的整改

一是深入開展“兩學一做”學習教育,不斷強化對黨員幹部的紀律約束,做到育人者必須風正、管人者必須清廉。二是通過選樹校內“十佳師德師風標兵”“十佳教學科研標兵”典型,凝聚正能量,加強師德師風教育。三是研究制定教職工隊伍能上能下的退出機制,真正讓品德優的人上講台、讓作風好的人管教學,做到獎優罰劣。四是出台學校《效能建設工作實施暫行辦法》,對被效能告誡的教職工予以效能問責,分別處以效能告誡、扣發崗位津貼、年底績效考評降級等處罰,形成良好工作氛圍。五是開設“道德講堂”,推進師德師風建設。結合迎評促建工作,開展“教風學風”推進月活動,營造良好的教風學風。六是認真執行教育部黨組關于《高等學校深化落實中央八項規定精神的若幹規定》,加強對學校教職工外出兼職的管理,對違規兼職取酬的要堅決依規依紀處理。

(四)群衆紀律方面

16.關于“學院未按省政府規定落實獎助貸政策”問題

一是2014-2015學年財務賬上已計提1384.94萬元,少提的2012-2013學年學生獎助貸經費1261.02萬元也已于2016年9月30日按照15%的要求足額補提到位,並按上級規定加強學生資助經費管理。二是成立校學生資助工作領導小組和校學生資助中心,進一步改進學生資助審定工作,邀請學生代表參加校級學生資助審定會議。三是加強資助管理,暢通困難學生資助綠色通道,嚴格執行學生獎助貸有關政策,進一步加大學生資助力度。

三、巡視反饋問題線索的處理情況

2016年3月18日巡視組移交的信訪舉報10件均已辦結,其中,屬于紀檢監察業務範圍內的有8件,以函詢方式處置5件,以初步核實方式處置3件,其中1件轉立案;8月16日省委巡視組反饋的6條問題線索全部采取初步核實方式進行處置,已全部核查完成,其中立案1人、誡勉談話3人,問責2個二級單位及3個單位負責人。

四、需要進一步整改的事項及措施

截至目前,受客觀條件限制,尚有3個問題的整改仍在推進中。一是部分黨支部換屆不規範,尚有2個已屆滿黨支部的換屆工作將在12月底前完成;二是執行績效工資制度不到位問題整改,已修訂獎勵性績效制度,完成工作方案,但因績效工資考核發放工作涉及全校教職工切身利益,具體方案仍在進一步完善中,將按工作程序適時提交學校教代會通過;三是“資産經營無序”問題,津泰路校區拍租項目訴訟工作正積極有序推進,但因訴訟程序比較複雜,學校正全力以赴抓緊推進各項工作。

下一步,校黨委將繼續堅持從嚴從實、善始善終抓好整改工作,注重舉一反三,把抓好突出問題整改與建立長效機制緊密結合起來,努力形成系統全面、相互銜接、務實管用的長效機制。

(一)力度不減,持續推進整改落實

根據學校巡視整改工作的總體進度,大部分整改任務已經完成,目前還有3項工作基本完成,仍在持續推進中。對于已經整改到位的問題,校黨委將堅持整改措施,嚴格落實已經出台的各項規章制度,防止再次出現類似問題,鞏固和擴大整改落實成果;對于尚未完全整改到位或需要長期堅持的事項,校黨委將高度重視,堅持組織機構不撤、工作節奏不變、推進力度不減、督促檢查不松,善始善終,保證整改任務落到實處。通過教育培訓、約談、調研等多種形式,加強制度管控,增強黨員領導幹部的法律意識、制度意識,做到一切工作都按制度、按規矩、按程序辦,用制度規範權力運行,使制度的籬笆越紮越緊,越紮越密。

(二)長期堅持,適時組織“回頭看”

在巡視組反饋的問題和意見中,相當一部分是由制度不健全、不完善、執行不到位,監管措施不到位、不落實造成的,因而整改工作的實際效果特別是出台的一系列制度、措施還需要深入觀察。校黨委將適時組織“回頭看”,梳理檢驗整改措施的落實情況,深入檢查整改工作的具體成效,及時解決整改落實工作中出現的新情況、新問題,確保整改措施不折不扣落到實處;進一步構建作風建設長效機制,重點抓好制度建設的常態化、長效化,持之以恒地以制度機制固化作風建設的成果。

(三)以改促建,全面推進學校事業發展

校黨委將圍繞學校事業發展要求,堅持問題導向,全面落實從嚴治黨要求;進一步嚴明黨的紀律和規矩,切實把黨委主體責任和紀委監督責任落到實處;在主體責任傳導機制、制度落實落細落小等方面采取切實有效措施;堅持標本兼治,以巡視整改爲契機,以改促建,推動學校事業發展,真正把整改同深化學校綜合改革、實施學校“十三五”發展規劃結合起來,全面理解和把握學校發展思路的深刻內涵,以教學爲根本、以科研爲推動、以人才爲關鍵、以制度爲保障、以立德樹人爲目的,提升學校綜合實力和核心競爭力,齊心協力開創建設具有明顯辦學特色和示範引領作用的區域一流應用型本科大學的新局面。

歡迎廣大幹部群衆對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系電話:0591-23531832;郵政信箱:福建江夏學院黨委辦公室;郵政編碼:350108;電子郵箱:jxxybgs@126.com

 

 

中共福建江夏學院委員會

2016年121